2015上半年流動電影市場盤點
2015-8-11來源：電影數字中心
2015年是“十二五”的收官之年，農村數字電影放映工程建設發(fā)展歷經10余年，其內涵不斷豐富、規(guī)模日益宏大、影響更加廣泛，在滿足農民群眾精神文化需求、推動社會主義新農村建設等方面發(fā)揮了積極作用。農村電影已成為農村精神文明建設的重要載體和公共文化服務的重要品牌。
2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》，對加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系，推進基本公共文化服務標準化均等化，保障人民群眾基本文化權益作了全面部署。與《意見》一同發(fā)布的《國家基本公共文化服務指導標準（２０１５—２０２０年）》，對“觀賞電影“ 明確提出了兩項具體指標：一是為農村群眾提供數字電影放映服務，其中每年國產新片(院線上映不超過2年)比例不低于三分之一；二是為中小學生每學期提供兩部愛國主義教育影片。2015年6月5日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布了《新聞出版廣電總局貫徹落實<加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見>的實施方案》，《實施方案》指出，要進一步加強體制機制創(chuàng)新，鞏固拓展農村電影放映實施效果，推進農村固定放映點建設，推動農村電影放映工程轉型升級。
截止到2015年6月30日，全國流動市場已建立數字電影院線307條；數字電影版權方241家；地面衛(wèi)星接收中心站208個；實際運營的放映隊約為44056套；數字電影交易服務平臺可供訂購影片3415部，（其中兩年內的新片為773部）；共有3146部影片被院線訂購，影片訂購率達到92.12%；上半年累計訂購場次達608.72萬場，同比增加15萬3038場，漲幅2.58%，再創(chuàng)歷史新高。其中農村版權影片300.28萬場;農村版權以外影片308.44萬場，商業(yè)訂購場次首次超越公益訂購場次。當前的農村電影已實現(xiàn)了“一村一月一場電影”的目標，電影公共服務體系不斷完善，放映活動的覆蓋范圍不斷擴大，公益放映已經從單純覆蓋農村擴大到廠礦、社區(qū)、學校、等多重覆蓋，包括城鎮(zhèn)中外來務工人員也開始享受到電影公共文化服務。
一、影片：農村電影市場獲多方認可新上影片“量、質”齊增
截止到6月30日，數字電影交易服務平臺可供訂購影片3415部，同比新增433部；共有3146部影片被院線訂購，同比增加351部，影片訂購率達到92.12%；上半年累計訂購場次達608.72萬場，其中農村版權影片300.28萬場，農村版權以外影片308.44萬場，總場次和商業(yè)訂購場次雙雙創(chuàng)下歷史新高，尤為可貴的是商業(yè)訂購場次首次超越公益訂購場次，農村電影商業(yè)放映市場的潛力進一步顯現(xiàn)。
1、上半年訂購超600萬場 再創(chuàng)歷史新高
按照《國家基本公共文化服務指導標準(2015—2020年)》要求，為農村群眾提供數字電影放映服務，每年國產新片(院線上映不超過2年)比例不少于1/3。數字電影交易服務平臺每年新上平臺的影片穩(wěn)定在400部以上，今年上半年已有272部“新片”上平臺，其中2015年影片36部，2014年影片181部，兩年內新片占上半年新增影片比例達76.1%。各地院線也采取響應措施，保證訂購的新片比例高于三分之一。
2015年上半年全國農村電影市場共訂購608.72萬場（其中農村版權影片300.28萬場;商業(yè)影片308.44萬場。），訂購收入5224萬（其中公益訂購收入2211.75萬 、商業(yè)訂購3012. 48萬），由此可見農村電影市場規(guī)模和潛力非常大。
2、商業(yè)場次訂購首次超越公益場次訂購
“十二五”開局之年（2011年），上半年商業(yè)（相當于現(xiàn)在的農村版權以外影片）訂購場次為60萬4377場，占總訂購場次的11.22%，到“十二五”收官之年（2015年）上半年商業(yè)訂購場次為308萬4417場，占比為50.67%，數據充分說明農村電影市場化在較大幅度提升。
商業(yè)訂購場次超越公益訂購場次原因是多方面的，一是大片新片更多地進入到了平臺，農村版權以外影片本就在影片總數中占大頭（可供訂購影片中：農村版權影片可供訂購影片1545部，農村以外版權影片（含農村專用影片）2399部。）。二是地方性補貼政策鼓勵，采取“商業(yè)影片公益化放映”，商業(yè)場次訂購增長，此消彼長造成了公益場次降低和商業(yè)場次增長。三是一些新片在登陸平臺時往往是采取先農村版權以外后農村版權的策略，因而導致商業(yè)訂購會搶得訂購先機。
3、超百部城市過億影片熱訂 城鄉(xiāng)觀影時差逐漸縮短
從最近登錄平臺的《戰(zhàn)狼》、《狼圖騰》到最早的過億影片《英雄》，截止6月30日，數字電影服務交易平臺共有128部城市票房過億影片，累計訂購場次高達584萬2508場（累計總場次占比9.74%），其中2015年上半年新上過億影片17部，訂購場次為18萬1687場，當中表現(xiàn)最為突出的是賀歲檔影片《智取威虎山》，訂購場次為63548場。2015年上半年國產票房前五名已有4部登陸平臺，分別是《澳門風云II》、《天將雄獅》、《狼圖騰》、《戰(zhàn)狼》。今年上半年城市共有40部影片票房過億，其中國產影片20部，上半年農村新上過億影片17部（含部分去年過億影片），由此可見城市高票房影片基本會在下線之后陸續(xù)進入農村平臺。以《失孤》、《戰(zhàn)狼》為例，都是從城市上映之日起，不到兩個月就到農村平臺，農村和城市之間觀看大片的時間間隔逐漸縮短。
4、戲曲片續(xù)創(chuàng)輝煌
今年上半年以中國戲曲電影為運作內容的戲曲電影產業(yè)平臺和中國戲曲電影產業(yè)聯(lián)盟，在北京宣告成立；2011年７月啟動的“京劇電影工程”由文化部、新聞出版廣電總局和京津滬三地市委宣傳部支持，國家京劇院、北京京劇院、首都京胡藝術研究會等共同參與實施，計劃用５年時間將１０部經典劇目搬上銀幕，《龍鳳呈祥》《霸王別姬》《狀元媒》《秦香蓮》《蕭何月下追韓信》５部已拍攝完成，其中《龍鳳呈祥》、《狀元媒》已在在流動平臺接受訂購。戲曲電影在農村院線擁有眾多的“戲迷”觀眾，豫劇電影《農家媳婦》、《農家嫂子》兩部在農村放映已接近35萬場，《七品知縣賣紅薯》總訂購場次也超過16萬場，這充分說明農村是戲曲電影的大好天地。戲曲在農村的市場十分廣闊，戲曲電影在農村市場熱訂極大地滿足了農村群眾觀看戲曲電影的需求，同時也有效地傳承和弘揚了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
戲曲片的訂購在2015年上半年農村市場表現(xiàn)尤為出色，在訂購前十名影片中有3部戲曲片。今年正值中國電影誕生110周年，電影數字中心特地從3400多部可供訂購影片中挑選出全部戲曲片，對其進行分類整理并匯成專題。截至6月30日，平臺共有可供訂購戲曲片88部，其中 86部被院線訂購，涵蓋京劇、豫劇、黃梅戲、花鼓戲、秦腔、越劇、二人轉等20多個劇種，累計訂購場次超過305萬場。今年呂劇、豫劇和花鼓戲最為搶眼，上半年戲曲電影訂購累計達62萬4839場，占總訂購場次的10.26%。
戲曲電影已成為各地政府探索農村公益電影放映的新路子，專門針對轄區(qū)觀眾定制化拍攝，像湖南、山東、河南拍攝的地方戲曲都在農村市場有不俗的訂購成績。像《農家媳婦》就是由周口市委宣傳部、市廣電局、市文聯(lián)監(jiān)制，周口市新農村電影院線拍攝出品，周口市新農村電影院線專門購置了高清數字４K拍攝設備，組建了優(yōu)秀的戲曲電影創(chuàng)作團隊，順利完成了電影拍攝工作。截止2015年6月30日該片共有76院線訂購，累計訂購場次高達212639場，是院線“自制片”中最成功的；湖南省廣電局針對農村觀眾喜愛戲曲的需求，推出了公益、傳統(tǒng)的經典戲曲電影項目，由廣電處立項資金支持，并由大映傳媒拍攝。拍攝了花鼓戲《五女拜壽》（62418場）、花鼓戲《老表軼事》（58231場）。今年又組織拍攝了祁劇電影《王化買父》（34176場）、花鼓戲《李三娘》（37042場），這幾部經典戲曲電影項目的實施將傳統(tǒng)戲曲藝術和現(xiàn)代電影技術有機結合，既能滿足農村群眾看戲看電影的需求，也展示了湖南地方戲的非凡魅力；山東新農村拍攝的呂劇電影《幸福公寓的笑聲》（82338場）、《家長理不短》（69612場）、《就要嫁給你》（22121場），是今年上半年訂購最大的“贏家”，幾部電影都排在訂購排行榜的前列。戲曲電影在農村熱訂，一方面是因為群眾基礎好，豫劇、花鼓戲、呂劇都有不錯的群眾基礎，另一方面是院線“自制”，在訂購方面本就有了很好的基礎。
5、院線拍攝積極性高 “自制片”訂購搶眼
“院線自制片”發(fā)展到如今，已成為農村電影市場不可或缺的一種“新力量”，從早期的《小村大道》到《農家媳婦》再到最近的《李三娘》，在農村市場的訂購就可圈可點，“自制片”也成為最接“地氣”的影片，受到轄區(qū)觀眾的喜愛。
截止到2015年6月30日山東新農村數字電影院線公司（山東新農村公司）自制影片發(fā)行訂購總場次已超過100萬場，創(chuàng)造了農村電影院線公司自制電影并面向農村發(fā)行的奇跡。周口院線自制劇《農家嫂子》、《農家媳婦》訂購也是排名靠前；湖南大映傳媒投資拍攝的《五女拜壽》、《老表軼事》、《王化買父》、《李三娘》等影片成績也不錯。
目前越來越多的院線根據轄區(qū)觀眾的“喜好”拍攝影片，涉足范圍不僅僅局限于故事片、戲曲片，而且在科教片的拍攝上也進行了探索。在這些“自制片”里最為成功的就是“戲曲片”，無論是豫劇、花鼓戲、呂劇等都在交易平臺的訂購排名靠前。
6、科教片前景廣闊
今年上半年科教片訂購場次達157萬8087場，占總場次的25.92%，409部科教片被訂購，訂購比達84.85%。今年上半年科教片訂購同比增長21546場，增幅達1.38%。上半年科教片的訂購冠軍由《醬油與健康》奪得，共有54條院線訂購。目前平臺有482部科教片可供訂購，涵蓋了農業(yè)生產、農村生活、健康生活、科普環(huán)保等各個領域。
目前中國的科教片質量在不斷地提高，我國每年都能生產幾十部的科教片，流動放映平臺可以把科教電影更快更好地送到農民朋友身邊，讓農民朋友們看到。像河南就有一些農民看了關于有機花生的科教片《咱家花生好收成》后，學習了其中的相關知識，結合當地的實際情況培育出了有機花生，并成立了有機花生的種植基地，這個基地現(xiàn)在已經獲得了歐盟關于食品安全方面的認證。
科教片是戲曲片之外最帶地域特色的片種，為貼近和滿足各地觀眾生產生活的現(xiàn)實需要，一些有條件的院線紛紛自制科教片。像山東新農村也結合本區(qū)域農民實際，拍出了不少科技含量高、實用性強的科教片，深受農民歡迎，像《低鹽飲食保健康》和《現(xiàn)代農村生活環(huán)境治理》、《大棚養(yǎng)雞新技術》等；湖南大映傳媒制作的《映山紅》系列科教片，為更好地宣傳各種涉農政策、科技知識，結合“三下鄉(xiāng)”活動，由湖南省廣電局牽頭，聯(lián)合省委農村工作部、省衛(wèi)生廳、省公安廳等部門，制作了《映山紅》對農宣傳短片，通過每期10分鐘的宣傳短片，用通俗易懂的話語、生動鮮活的例子，重點介紹了農村土地流轉、農民專業(yè)合作社、新農村合作醫(yī)療、禁毒等與農村生活息息相關的政策和生活常識，今年上半年《映山紅》7部系列片訂購場次達53028場。
7、“看片會”、“研討會”預熱農村市場
“酒香”也怕巷子深。農村電影市場新片、好片也要第一時間讓放映隊和老百姓知道，才能被更多的院線訂購、更多的觀眾看到。如今，研討會，看片會等主流院線的營銷手段也被借鑒到農村市場。今年4月27至29日，山東省農村院線公司在日照市組織召開業(yè)務看片會，山東省農村電影院線公司為此次看片會做了精心準備，充分考慮農村觀眾需求，精心挑選了8部影片，并要求所有與會代表填寫看片意見表，為影片打分。放映影片中既有山東省農村電影院線公司拍攝的呂劇電影《幸福公寓的笑聲》、《家長理不短》、《就要嫁給你》，也有豫劇電影《倒霉大叔的新事》、《布衣巡撫—魏允貞》、戰(zhàn)爭電影《血染北沙河》、《我不是王毛》和農村題材影片《油桃紅了》等。今年上半年的訂購表現(xiàn)充分證明了看片會的重要性。像《幸福公寓的笑聲》、《家長理不短》、《倒霉大叔的新事》、《布衣巡撫—魏允貞》都在訂購排行榜的前列。
4月，中影新農村發(fā)行放映公司在江西、湖南、貴州多地舉辦影片推介會及研討會，對賀歲片、喜劇片、法制題材、戰(zhàn)爭題材等受農村市場關注的題材類型做了集中推介。包括《智取威虎山》、《狼圖騰》、《沖上云霄》、《鐘馗伏魔：雪妖魔靈》、《爸爸的假期》等賀歲檔、春節(jié)檔熱映的影片。為了給院線提供更多的選擇空間，《失孤》、《親愛的》兩部打拐題材影片，《智取威虎山》、《林海雪原》等題材類型相近的影片還做了聯(lián)合推介。為了幫助院線了解影片，看片會在影片推介的基礎上還安排了《緝毒》和《一代宗師終極版》兩部影片的觀摩。從上半年的訂購情況看，《智取威虎山》以6萬多場的訂購成績位居故事片訂購第七名，影片推介之功或不可沒。
二、各地積極探索可持續(xù)發(fā)展機制保證觀眾“看到”、“看好”電影
截至6月30日，全國農村已成立307條流動數字電影院線，其中254條院線于今年上半年訂購了影片，總場次達608萬7224場。從表七可看出，老牌院線依然勢頭強勁，與去年同期相比，前三強院線排名不變。德州市眾新農村數字電影院線和安徽省新安農村數字電影院線兩家院線新晉十強。退出前十的是廣州廣闊天地農村數字電影院線和四川新天地院線，廣闊天地排名微降兩位，排名第十二。四川新天地院線由于不再為全省提供訂購服務，半年訂購僅有130場。
“多次少量”訂片是我們一直向院線推薦的訂購方式，目前平臺有3400多部影片可供訂購，希望各地采取“自下而上”的方式選片，真正放映觀眾想看愛看的影片。從表八可以看出，遼寧新興院線和浙江新農村院線上半年訂購的影片數量超過千部，幾乎訂購了平臺三分之一的影片。上海浦東農村數字電影院線有限公司、上海東方永樂農村數字電影院線、上海金山農村數字電影院線三條院線在影片訂購上力度最大，由于上海早已是“社區(qū)放映”、“室內放映”，三家院線訂購影片2283部，累計訂購場次39327場，平均每部影片僅訂購了17場，觀眾基本可以看到想看的影片，基本做到了按需定制。
今年以來，一些院線在訂片、農民工放映、標準化放映等方面進行了勇敢嘗試并取得了一定的成績。其中，浙江省作為廣電總局農村電影發(fā)行放映體制改革試點省份，在深化農村電影體制改革工作，探索農村電影可持續(xù)發(fā)展機制上做出了積極的嘗試；江西在訂片方面走在全國前列，采取了自下而上的“農民網上點片”方式；廣東在農民工放映方面進行嘗試，將試運行“愛心卡”方式；山東在“標準化放映”方面取得了不俗的成績。各地院線都在努力探索新模式，為農村電影可持續(xù)化發(fā)展做貢獻。
1、 院線訂購影片“權力下放”
電影是內容產業(yè)，從某種意義上說，農村電影公益服務體系中最重要的環(huán)節(jié)就是節(jié)目本身。只有不斷為農民觀眾送去他們喜聞樂見的電影，才能實現(xiàn)農村電影放映的長效化發(fā)展。由于流動放映的訂片費用主要以政府買服務為廣大農村觀眾選訂，2015年年初出臺的政府購買公共文化服務指導性意見和目錄，就要求建立群眾文化需求反饋機制，及時準確了解和掌握群眾文化需求，制定公共文化服務提供目錄，開展“菜單式”、“訂單式”服務。今年江西、浙江、上海、四川、湖南等地都在不同程度進行著觀眾選片的嘗試。
據統(tǒng)計，目前流動訂購平臺上目前有3400多部影片，而且以每年最少400部的速度新增，單過億影片就達128部，城市下線的影片基本能第一時間進入平臺，應該說這樣“量級”的影片理論上能滿足觀眾多樣化的需求。但各地仍有反映農村放映的電影老片多，觀眾不愿意看，這說明院線在訂購環(huán)節(jié)中出現(xiàn)了一些問題。院線代表觀眾訂片，集中在某一時段訂片，造成農民觀眾總是不能及時看到最新影片。需要院線今后在訂購環(huán)節(jié)采取更加開放的態(tài)度，將訂購影片的權力下放到放映隊及觀眾手中。
江西欣榮院線自2014年8月開始實行農民點片制度，放映區(qū)域范圍包括已列入江西省公益電影放映服務范圍的行政村和農村義務教育中小學校。點片放映方式：一是現(xiàn)場點片；二是上網點片；三是手機短信點片。江西實施全省“農民點片”真正做到了“選片下沉”，利用江西欣榮院線自己的網站結合數字中心網站讓農民挑選喜愛的影片，并提出了7日回復制度。
浙江新農村院線充分尊重農村群眾觀影選擇權：建立農村群眾觀影需求調查機制，分層建立農村觀眾需求調查分析機制，采用菜單式預約放映服務機制，按需放映影片；根據農村人口集聚度和觀影需求強度，調整放映結構，合理確定放映點；規(guī)定影片訂購五日到位。
2、各地院線推出標準化放映
電影放映質量的好壞決定了觀眾的觀影熱情，只有提高農村電影放映行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質和專業(yè)技能，提升電影放映質量，才能更好地為觀眾服務。各地院線對于放映員的培訓工作也是非常重視，每年都會固定隊放映員進行培訓和考核。
2015年，山東省新聞出版廣電局提出“大力開展標準化放映服務工作，改善提高農村公益電影放映服務質量”，要求各管理服務站將放映員培訓工作常態(tài)化，力爭讓標準化放映成為放映員的一種習慣。山東新農村數字電影院線公司在全國首倡實施公益電影標準化放映，取得了顯著效果，觀影人次出現(xiàn)了幾倍甚至十幾倍的增長，小村莊能達到一二百人，大村莊能達到五六百人，大村上座率更是達到了同比300%的增長。
江西省新聞出版廣電局出臺《農村公益電影標準化放映實施辦法》，對映前宣傳、放映節(jié)目、放映設備、場地選擇、銀幕張掛等每一個環(huán)節(jié)都制定了詳細的服務標準。在影片選擇上，要求放映員每到一地，都要了解所放映區(qū)域的經濟社會發(fā)展狀況和當地種植、養(yǎng)殖特點及觀眾興趣，選擇對口對路的科教片、故事片，最大限度滿足觀眾需求。此外還要求放映員用通俗易懂的語言，為每部影片整理出能為群眾接受的內容提要。對放映員的操作，該辦法做出“定點放映”、“定時放映”、“100%放完影片”等方面的規(guī)范，還要求在放映前半個小時放映員必須做好各項準備工作。實行標準化放映以來，農村公益電影放映質量有效提高，觀影人次大幅增長，觀眾滿意度大大提升。
第二屆全國廣播影視 （農村電影放映員） 技能競賽于2015年5月在北京成功舉辦，本次競賽旨在提高農村電影放映行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質和專業(yè)技能，提升電影放映質量， 更好地為觀眾服務。通過此次競賽充分展示了電影放映員技術水平和綜合能力，激發(fā)了他們的工作熱情，為廣大農民看到更好的電影提供了重要保障。大賽舉辦期間“2015年農村電影技術與管理培訓班”也同時舉行，來自基層200多名電影放映員參加了培訓， 培訓老師給學員們帶來了關于“農村數字電影市場發(fā)展狀況及趨勢”、“農村電影公共服務轉型實踐與思考” 、“數字電影流動放映數據回傳系統(tǒng)”等課程。這些都為農村電影的標準化放映和提高放映質量起到了積極的推動作用。
3、技術監(jiān)管與行政監(jiān)管雙管齊下 保證流動放映真實有效
農村電影放映工程是惠民工程，必須保證農民群眾看到看好電影。必須要加大監(jiān)管力度，制訂切實可行的監(jiān)管辦法，通過制度管理、輿論監(jiān)督和技術監(jiān)管等多種方式，加強對電影放映情況的監(jiān)督，確保放映活動真實有效，確保政府補貼不出差錯。各地院線也采取了數據回傳系統(tǒng)和建立GPS/GPRS技術放映監(jiān)管平臺，同時依靠政府行政監(jiān)管，保證流動放映的真實有效性。
一方面，基于對數據回傳系統(tǒng)這一具有公信力的全國平臺的信賴，以及對其“數據采集覆蓋全國，場次統(tǒng)計準確有效，監(jiān)管功能可查可控”等特點的認可，繼上海、廣東等試點地區(qū)之后，全國多個省市全面應用數據回傳系統(tǒng)實施監(jiān)管：
1、河北省于去年7月發(fā)文，要求全省所有農村電影院線公司依照數據回傳系統(tǒng)的統(tǒng)計結果對農村電影放映工程實施場次監(jiān)管，并根據轄區(qū)實際情況、結合數據回傳系統(tǒng)的功能設計制定了具體的管理辦法。在此基礎上，今年河北省為全省各市開通管理權限，要求各市級主管部門利用系統(tǒng)加強監(jiān)督檢查，促進了逐級抓落實的管理機制形成。由系統(tǒng)監(jiān)控數據來看，今年上半年全省不符合省主管部門要求的放映場次比例由過去的11%降到了0.74%，取得了良好的效果。
2、江西省從今年開始全面使用數據回傳系統(tǒng)對全省農村電影公益放映場次進行監(jiān)管，并且將數據回傳系統(tǒng)的場次統(tǒng)計結果作為發(fā)放補貼的唯一依據。管理辦法實施半年來，江西省在杜絕虛報場次、冒領場次補貼方面取得了明顯成效。
3、北京市從今年起利用數據回傳系統(tǒng)加強對全市放映設備及場次的監(jiān)管，取得了良好效果。同時，北京市根據轄區(qū)特點正在建立北京農村電影公益放映監(jiān)控平臺系統(tǒng)，利用數據回傳技術和GPS/GPRS技術雙重技術手段，通過系統(tǒng)數據融合，形成綜合監(jiān)管相輔相成的新思路。在此基礎上，北京農村電影公益放映監(jiān)控平臺系統(tǒng)依據電影數字中心業(yè)已形成的普遍適用于各地監(jiān)管分平臺的快速對接方法，正積極全國平臺進行技術對接，情況進展良好，技術對接方法的有效性基本得以驗證。
同時，多個省份利用已建成的GPS/GPRS監(jiān)管平臺加強轄區(qū)內放映場次的監(jiān)管，制定適用于本轄區(qū)的管理細則，也取得了良好效果。浙江制定《浙江省農村電影 GPS/GPRS 監(jiān)管實施細則（試行）》，按月提交《浙江省農村電影放映工程檢測報告》，以監(jiān)測平臺數據作為規(guī)范放映行為，申領財政補貼的考核依據，2015年上半年有效放映場次達97.02%；湖南通過公益放映監(jiān)管平臺監(jiān)管全省120個縣市放映的實施情況，2015年完善了監(jiān)管平臺地圖升級，并將各地廣場電影放映點、固定放映點等納入監(jiān)控覆蓋范圍，強化科學施管。需要滿足時間、片名、照片、片長、地點等五個條件才能判斷為有效場次，通過設備監(jiān)控及人員最終確定作為補貼發(fā)放的依據；四川省建立了省級監(jiān)管平臺，實時監(jiān)測放映員何時何地放映何部電影，目前四川省的23條院線中已有13條納入省級監(jiān)管平臺，2015年還將有更多院線的監(jiān)管系統(tǒng)與省級平臺對接。要求放映員通過PDA上傳三張照片，包括影片開頭片名，群眾觀影現(xiàn)場和影片結尾字幕。在未對接省級監(jiān)管平臺的地區(qū)，如涼山州，監(jiān)管采取傳統(tǒng)手段，即調取設備日志、放映員工作日志、農村放映登記表對放映工作進行監(jiān)督。
各地情況表明，不管采用哪種技術監(jiān)管手段，只要加大監(jiān)管力度、將管理落實到位，公益放映規(guī)范化程度都能得到有效提升。在此建議各地加強對公益放映情況的監(jiān)管，推動農村電影放映工程的可持續(xù)化健康發(fā)展。同時，歡迎已建成監(jiān)管平臺的地區(qū)積極與全國平臺進行對接，以落實廣發(fā)【2010】7號文件《廣電總局關于推動農村電影放映工程持續(xù)健康發(fā)展的通知》的要求，實現(xiàn)平臺間互聯(lián)互通，形成多元化、多渠道、多層次的全國公益放映場次技術監(jiān)管體系。
4、固定放映點建設全面開花
隨著中國經濟的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進程加快，東部農民群眾已不滿足于一月一次的露天放映，他們希望能夠坐在影院和城里觀眾一樣看電影的呼聲越來越強烈；西部地區(qū)、北方地區(qū)的在元旦春節(jié)期間由于冬季天氣寒冷，室外難以放映，本來是觀影需求最旺盛的季節(jié)，卻成為農村電影放映的淡季，農民群眾迫切希望改變漫長的冬季沒有電影看的現(xiàn)狀。
據統(tǒng)計，浙江省目前全省室內放映點（農村文化禮堂等室內放映點）1141個，目前已有52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成數字影院建設，預計2015年全省將完成204個以鎮(zhèn)中心為重點的室內覆蓋。今年是寧波實施“331工程”（即通過2014至2016年3年努力，力爭實現(xiàn)3個100工作目標：建成100家公益電影放映基地；建成100個農村電影固定放映點；力爭建成100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數字影廳）的第二年，寧波首批58家公益電影放映基地從今年起陸續(xù)投入使用，并在企業(yè)、社區(qū)實施公益電影放映活動，取得了一定的成效。今年第一季度監(jiān)控平臺數據顯示，這58家公益放映基地共放映電影280場，觀眾42326人次。截至目前，已建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)多廳數字影院54家，室內固定放映點205家，公益電影放映基地100個，“331工程”目標有望提前完成。安吉是浙江省農村電影體制綜合改革試點縣，目前已建成16家數字影院，基本建成農村數字影院網絡，14家納入農村公益電影放映活動范疇，其中4家在公益放映的同時，開展“一卡通”管理，試行低票價的市場化放映，擴大農村群眾觀影選擇權。
四川省各地依靠省上10億元的公共文化服務體系建設專項資金和市縣級財政的支持和配套，大力推動固定放映點建設和室內影院建設，“十三五”期間要大力推動固定放映點建設，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有。樂山市2014年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)室內電影固定放映點建設12個，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村室外電影固定放映點建設33個。2015年計劃在所有沒有室內放映條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設室外電影固定放映點。涼山彝族自治州固定放映點建設思路是成熟一個建設一個，目前已建固定放映點43個。涼山州所轄冕寧縣2014年共有23個固定放映點，2015年計劃向全縣推廣，使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為室內放映點，建成40個固定放映點。
內蒙古烏蘭察布2014年共建設55個固定放映點，2015年計劃再建158個放映點，每個區(qū)縣充分利用已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動中心、互助幸福院，建立不同檔次的固定電影放映點。
江蘇無錫首批20家社區(qū)影院已于2014年11月份完成建設，統(tǒng)一投入運營。社區(qū)影院以江蘇策群新農村數字電影院線為依托，采取定時定點的放映模式，實行統(tǒng)一管理、連鎖運營。2015年上半年共為19家社區(qū)影院提供了94部影片，共計308場。
從以上這些院線實踐可以看到，各地主管部門以及院線在充分考慮經濟實力的前提下，根據東、中、西部發(fā)展的差異，制定了不同的政策。有的新建及改造固定影院模式，有的則利用現(xiàn)有農村文化活動中心放映。這樣積極探索，為免費公益放映和商業(yè)收費放映創(chuàng)造了條件，不僅改善了農村群眾的觀影條件，也會逐步實現(xiàn)農村電影向市場的過渡，從而從根本上解決廣大農村觀眾“看好”電影的問題，實現(xiàn)農村電影服務的繁榮發(fā)展。
5、積極為農民工送電影
國家對農民工工作很重視，國務院2014年9月專門下發(fā)了文件，要求中央和地方進一步做好農民工服務工作�；钴S基層群眾文化生活，加大對包括農民工在內的公共文化服務體系的投入，為農民工平等享受最基本的文化權益創(chuàng)造條件，就是其中一項重要工作。
今年年初，廣電總局副局長童剛在調研深圳龍崗公益電影工作時，要求龍崗區(qū)探索公益電影服務農民工新路，建議率先推行公益電影“愛心卡”試點，優(yōu)化公益電影服務農民工方式，實現(xiàn)公共服務均衡化，龍崗的試點工作成功后，總結經驗，在全國推廣。為此，深圳專門成立了深圳益民數字電影院線有限公司，探索引入市場機制，處理好市場化與公益之間的關系，啟動龍崗農民工公益電影“愛心卡”的試點工作，采取免費公益和市場收費相結合的方式，積極探索公益電影市場化運作之路。
廣東省鼓勵農村電影院線公司與用工量大的企業(yè)合作，由企業(yè)提供設備和場地，將固定放映點設在企業(yè)，院線公司定期進行服務。廣州珠影網絡文化信息服務有限公司試點組織成立多芒企業(yè)院線，在廣東各大中型企業(yè)的積極配合參與下開展企業(yè)公益數字影院的建設試點工作。目前，多芒企業(yè)影院已全面開通，現(xiàn)已覆蓋全省設立16個固定放映點。2015年上半年共為15個放映點訂購了134部影片，共計345場，外來務工觀眾達7萬人。
上海在2015年“五一”假期由市總工會、市文廣影視管理局聯(lián)合開展“同在陽光下”——上海農民工假日免費電影專場放映活動，活動期間上海市共有90家社區(qū)文化活動中心和工人文化宮參與該項活動。農民工可憑身份證就近就便選擇電影放映點，觀摩主辦方精心挑選的熱映影片。
實現(xiàn)農民工放映常態(tài)化還需根據農民工流動狀況，將農民工集聚地納入農村電影服務范圍，科學規(guī)劃室內固定放映點建設，針對農民工的工作生活特點，合理確定放映場次，出臺補助政策，穩(wěn)妥有效地滿足農民工群體的觀影需求。
6、各地院線積極探索市場化運作
農村電影放映工程要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有賴于市場化運作和符合自身發(fā)展實際的商業(yè)模式探索。經過“十二五”的實踐，有些農村院線嘗試用放映覆蓋開發(fā)放映市場，從而增加院線實力；有的院線通過影企合作，形成長期的互惠互利局面；還有的院線公司嘗試電影產業(yè)鏈的開發(fā)，從電影放映向電影創(chuàng)作延伸。
湖南大映傳媒是由湖南廣電聯(lián)合14個市州農村數字電影院線公司共同組建的公司，是湖南省廣播電影電視局旗下唯一的農村電影經營服務實體�，F(xiàn)階段農村電影市場廣告難做，市場上的廠商不認可，因此大映傳媒做了做了很多營銷，把公益市場和市場經營結合起來，和中國移動、中國電信合作，還有冠名的廠商。通過映前廣告、內容掛角標、結尾廣告，廠商冠名等形式，平均年廣告收入大約400萬。此外大映傳媒還制作了《五女拜壽》、《老表軼事》等戲曲片以及《映山紅》系列科教片。
安吉作為浙江省農村電影綜合試點縣，近年來著力調整放映結構，完善基礎設施，探索市場運行、建立長效機制和強化政策保障，取得了一定成效。目前建成16家數字影院，基本建成農村數字影院網絡，14家納入農村公益電影放映活動范疇，其中4家試點影院還構建了“一卡通”消費終端和票務監(jiān)管平臺，探索低票價市場化運行模式，今年上半年3至6月，4個試點影院票房收入41860元。
江蘇策群數字電影院線作為一家民營企業(yè)，在國家農村數字電影放映工程逐步升級完善的過程中，憑借自創(chuàng)的“四個一”放映模式，即每天在無錫市中心放映一場；每周走進各個社區(qū)放映一場；每月在鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映一場；每年到最偏遠農村放映一場。通過兼顧商業(yè)和公益，城市農村兩手抓的放映模式，以及“服務百姓，服務客戶”的經營理念，在農村放映領域打出了自己的一片天地。江蘇策群院線把放映當作載體吸引廣告贊助，將“市場化運作”的基因真正植入到農村公益放映之中。運營兩年多，這家公司運營穩(wěn)定，廣告業(yè)務逐年增長，正在逐步擴大公益放映的覆蓋范圍。
河南新華院線深耕廣場放映，目前河南全省有100多個“數字電影廣場”， 公司享有電影貼片廣告權，通過市場化運作，形成廣場電影的長效機制。今年中影新農村放映公司又向院線投放100套設備用于城鎮(zhèn)廣場放映。
四川樂山積極探索公益放映廣告增值服務，將公益電影放映場次打包給廣告公司，2014年廣告增值達到400萬。具體廣告形式包括映前宣傳，企業(yè)贊助專場、企業(yè)冠名、觀影券廣告、貼片廣告等。把放電影做成群眾性娛樂活動，聚集人氣開展商業(yè)活動。
上海百視通院線，打造了一種兼顧公益、商業(yè)屬性的觀影模式，讓更多年齡段人群走進社區(qū)、學校公共場所觀看電影，將電影打造成公共服務的亮點。放映分為公益場和商業(yè)場，觀眾刷卡觀影。這種公益、商業(yè)結合模式，確�；镜墓嬗^影需求，同時滿足親子、白領（商業(yè)收費）個性化觀影需求。
綜觀當下的院線市場化運作，尚處于市場探索階段，也取得了一定的成果。應該看到，如不進行市場化運作，農村電影放映就只能停留在基本的公共文化保障基礎上，難以滿足人民群眾不斷增長的高標準、個性化需求�？紤]到農村電影放映工程覆蓋面廣，地域個體差異大，很難實現(xiàn)全國性的規(guī)模化復制和推廣，因此未來如何突破還需要院線結合自身實際積極探索。
三、少數民族語譯制與放映：譯制放映相結合
少數民族語電影數字化譯制工作經過7年來的發(fā)展，完成了數字化譯制工藝和工作流程的全面轉換，國家財政解決了大部分譯制經費的需求，電影局通過以獎代補的形式為各譯制中心提供支持，在數字中心宣傳網站上建立譯制工作專區(qū)，建立了公開透明、競爭有序的工作格局，可以說全國少數民族語電影譯制工作體系已基本建立。
據統(tǒng)計，2015年1-6月少數民族語可供譯制影片58部，譯制申請影片488部次，譯制完成影片353部次，發(fā)行版完成影片524部次；總計訂購少數民族語發(fā)行版影片計150137場，較2014年同期增加14583場，增幅為10.76%。目前，全國共有11個譯制中心，累計完成譯制片4000部，包含了17個語種的35種方言，每年放映場次超過20萬場，可譯制素材累計已達500多部。
少數民族語電影譯制作為我國公益文化服務的重要內容，擔負著為廣大少數民族地區(qū)提供本民族語言電影節(jié)目的任務。“為民族群眾而譯、為農村放映而譯”是要始終堅持的工作原則。這幾年我們影片譯制的數量基本滿足了農村電影放映工程的要求，部分地區(qū)將放映納入公益服務的考核范圍，在場次配比、放映補貼等方面都進行了有益嘗試。譯制影片只有進入放映市場，讓民族地區(qū)群眾看到、看懂、看好，才是真正實現(xiàn)了少數民族語電影譯制的目的和任務，少數民族語電影譯制才能得到體現(xiàn)和發(fā)揮。
今年上半年新疆廣播影視譯制中心譯制的影片訂購場次達到了61627場，農村電影辦公室專門協(xié)調素材、譯制和發(fā)行放映的相關工作，譯制單位按照放映單位的意見，結合本單位的工作實際，制定譯制計劃。譯制節(jié)目完成后，譯制單位通知本地的放映單位及時訂購并進行放映。其中維吾爾語-新疆訂購場次達到56176場。
四川涼山的譯制中心每年都會組織相關院線推介彝族語影片，讓“譯制”和“發(fā)行”有較好的對接。數據顯示，近兩年該地區(qū)放映場次增加不少，僅上半年就達到了16000場，覆蓋了位于四川、云南等省份的彝族聚集區(qū)。
四、電影數字中心努力提高服務質量
為了更好地為廣大流動院線以及農村電影觀眾服務，在廣電總局領導和電影局的具體指導下，2015年上半年電影數字中心完成了回傳系統(tǒng)的升級改造，加強了中心網站的影片宣傳力度，同時遵照廣電總局進一步提高服務意識的指示，開展了大規(guī)模的市場調研，進一步強化了數字中心在整個農村公共文化服務體系的服務功能。
1， 回傳系統(tǒng)使用范圍進一步擴大
電影中心一直以來持續(xù)對流動放映技術服務平臺進行優(yōu)化升級，不斷為全國各院線提供更優(yōu)質的技術服務，為各級主管部門提供更有效的監(jiān)管手段，推動電影公共文化服務的可持續(xù)發(fā)展。
今年上半年，電影數字中心在原有PC端授權軟件的基礎上，順應智能手機全面普及、移動網絡快速發(fā)展的趨勢，推出了智能手機和無線讀卡器相結合的移動授權解決方案。這一方案能夠為院線、放映隊提供隨時隨地的授權服務，從而為更好地滿足觀影群眾的個性化需求提供了技術保障。
依托這一方案，數據回傳系統(tǒng)的回傳渠道也得以拓寬，回傳內容得以拓展，實現(xiàn)了對放映場次、地理位置、現(xiàn)場照片等放映現(xiàn)場情況的準實時監(jiān)管。數據回傳系統(tǒng)將繼續(xù)發(fā)揮其國家平臺的資源優(yōu)勢，為各級主管部門監(jiān)管提供簡單有效的監(jiān)管工具，促進各級主管部門進一步提升對公益電影放映場次補貼及國家資助的數字放映設備的管理水平。同時，利用國家平臺公信力強的特點，數據回傳系統(tǒng)也可為院線經營活動提供管理手段和放映憑證，為院線公司開拓農村電影市場、運作商業(yè)模式提供服務。
2、積極開展基層調研
遵照廣電總局進一步提高服務意識的指示，電影數字中心今年開展了大規(guī)模的市場調研，實地走訪了江西、湖南、貴州、內蒙、四川、浙江等地，深入了解了目前農村電影發(fā)展面臨的問題以及各院線在積極探索市場化道路中的經驗及教訓，為下一階段農村電影可持續(xù)發(fā)展尋求對策。
3、 加強服務意識
今年上半年，數字中心共制作制做授權 608萬7224 場，制作影片712部，制作少數民族語影片415部次，衛(wèi)星傳輸2932部次影片。根據回傳系統(tǒng)中統(tǒng)計出的單日放映場次過多的異常情況，專門成立的調研小組每周及時和相應的院線電話溝通了解相應放映隊的實際放映情況，不但掌握了一手資料，也對不規(guī)范放映起到了震懾作用。經過近1年的工作，目前人為消減場次的行為已大為減少。
為了確保每年國產新片比例不低于三分之一，電影數字中心加大數字交易服務平臺上影片的征集力度，從春節(jié)檔的《熊出沒之雪嶺雄風》、《天將雄獅》到最近的《戰(zhàn)狼》都是第一時間登陸農村交易平臺。目前版權方從去年同期的218家增加到了241家，1年間新增23家；片源得到大幅拓展，今年上半年新增影片272部，2年內上映的新片占比達到76.1%，進一步豐富了電影的節(jié)目，使上平臺的節(jié)目更新、更快。
為了更好地為院線訂購提供服務，數字中心網站強化首頁焦點大圖影片推薦，主推主旋律影片及過億影片，受到版權方及院線一致好評。同時根據上級指示精神及各院線提出的個性化的需求，及時制作相關專題方便院線舉行活動及訂購，今年上半年制作了過億影片推薦、戲曲片推薦等多個專題，不僅宣傳了相關主題影片，而且為院線訂購相關影片提供了重要參考。
4、“遠程注冊”即將啟動
今年上半年數字中心共為院線注冊播放服務器3643套。為適應農村電影發(fā)展的新形勢新需要，數字中心積極攻克技術難關，開發(fā)和完善數字電影服務交易平臺新功能。據了解，新研發(fā)的“遠程注冊”下半年即將啟動，對于院線的服務響應將會更加快捷及時。
五、深化農村電影改革 促進可持續(xù)發(fā)展
由2015年上半年的數據可以看出，農村電影放映工程基本滿足了廣大農村觀眾的觀影需求，進一步完善了電影公共服務體系，一些省市還把中小學觀影納入到公共服務范疇，基層群眾的觀影需求得到了進一步滿足，農村電影放映工程取得了巨大的成績。與此同時，我們也應該看到農村電影改革已經進入“深水區(qū)”，隨著農村社會、經濟發(fā)展變化的實際情況，農村電影需要進一步深化體制、機制改革，加大創(chuàng)新力度，以“政府購買、農民受惠”為基礎，重點在“企業(yè)經營、市場運作”上進行突破。院線公司要以“企業(yè)經營 、市場運作”的指導思想，打破“大鍋飯”，讓干好、干壞不一樣，改變完全依靠政府補貼，對農村電影市場運作不主動，不積極的工作狀態(tài)。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是探索新形勢下農村電影發(fā)行放映的市場新機制的關鍵一年。首先要改變“政府買服務”的方式，要從流程入手，確保買到優(yōu)質服務，打破過去“一買訂終身”的方式；其次，加強企業(yè)經營、市場運作，積極引入競爭機制，通過市場建立農村電影發(fā)行放映的長效機制；第三，提高農村電影公共服務質量，轉變農村電影就是露天電影的傳統(tǒng)觀念，支持有條件的地區(qū)利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)禮堂、文化活動站（室）建立室內固定放映點，逐步改善農村群眾的觀影條件推動農村電影放映從“看到”向“看好”轉變；第四，有條件地區(qū)在保證一村一月一場電影的前提下，適當調劑農村場次到有需要的農民工工地、社區(qū)、學校、廣場放映，積極開展二級市場的探索，滿足不同群體的文化需求。不斷拓展農村電影放映工程內涵，促進農村乃至更廣泛意義上的流動電影工作持續(xù)健康發(fā)展，讓不同市場的觀眾均等享受文化發(fā)展的成果。
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